Đà Nẵng vẫn chưa thêm vào sẵn sàng?

Khu đất A2-A3 thuộc khu tái định cư đầu tuyến Sơn Trà - Điện Ngọc (Đà Nẵng), Thanh tra Chính phủ kết luận có sai phạm Ngân sách thất thoát hàng nghìn tỷ đồng Vào đầu năm nay, Thanh tra Chính phủ đã công khai nội dung cuộc thanh tra trách nhiệm của UBND TP Đà Nẵng trong việc chấp hành pháp luật về đất đai. Trong đó, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra nhiều sai phạm của lãnh đạo Đà Nẵng tuổi 2003-2011, gây thiệt hại cho ngân sách hàng nghìn tỷ đồng. Cụ thể, theo mỏng của UBND TP Đà Nẵng, từ năm 2003 đến năm 2011, đô thị đã thu hồi, giao đất, cho thuê đất đối với 1.061 công trình, dự án với diện tích 17.534ha, tổng số tiền sử dụng đất thu được là 25.271 tỷ đồng. Rà soát 46/1.061 công trình dự án của Đà Nẵng, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra trong nhiều dự án, Hội đồng giám định giá đất và UBND TP Đà Nẵng không tính hệ số ngã 3, ngã 4 đường, hệ số sinh lời, tính không đủ diện tích, không đúng với mục đích sử dụng đất, giảm giá và ưng chuẩn giá không tuân quy định, thiếu căn cứ, cơ sở... Nên đã xác định giá thu tiền dùng đất chưa sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường được quy định tại Luật Đất đai năm 2003 và các nghị định của Chính phủ. Chưa hết, một số dự án còn được xác định giá thấp hơn bảng giá đất thành thị ban hành hàng năm, một số dự án được UBND TP Đà Nẵng quyết định thu tiền sử dụng đất thấp hơn giá của Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh thành trình, gây thất thu ngân sách, tạo điều kiện cho một số nhà đầu tư chuyển nhượng thu lời bất chính số tiền lớn. Tổng hợp số liệu từ 22 dự án có vi phạm, Thanh tra Chính phủ xác định số tiền phải thu khi chuyển quyền dùng đất là 2.120 tỷ đồng. Ngoại giả, còn có một số khu đất Hội đồng xác định giá thiếu cứ, cơ sở, không hiệp với quy định như: Khu đất 209 đường Trường Chinh; 4 khu đất A2, A3, A4, A5 Khu tái định cư đầu tuyến Sơn Trà - Điện Ngọc; khu đất số 8 đường Hùng Vương; 4 khu đất khu vực vịnh Thuận Phước... Thanh tra Chính phủ kiến nghị cần có biện pháp tiến hành xác định lại giá thu tiền dùng đất đối với các dự án này để truy thu về ngân sách quốc gia. Từ những kết luận trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ: Kiểm điểm các cá nhân chủ nghĩa có liên can (thời kỳ 2003 - 2011) đã vi phạm quy định về quản lý dùng đất đai liên tưởng đến việc xác định giá thu tiền sử dụng đất; giảm tiền dùng đất phải nộp cho các đơn vị và cá nhân chủ nghĩa gây thất thu ngân sách 3.434 tỷ đồng (trong đó, 446 tỷ đồng là số tiền giảm 10% cho các hộ tái định cư, 867 tỷ đồng là số tiền giảm 10% cho các nhà đầu tư, 2.120 tỷ đồng là số tiền UBND TP Đà Nẵng quyết định giá thiếu căn cứ); ký giao kèo chuyển nhượng quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng thực quyền dùng đất và gia hạn nộp tiền dùng đất sai quy định gây hậu quả rất khó khắc phục. Thanh tra Chính phủ còn kiến nghị Thủ tướng giao Bộ Công an xác minh, làm rõ dấu hiệu cố ý làm trái, vi phạm các quy định của luật pháp đất đai và đầu tư xây dựng; hành vi chuyển nhượng đất trái pháp luật thu lợi số tiền lớn, gây thất thu ngân sách quốc gia của tổ chức và cá nhân chủ nghĩa có liên hệ, nếu cấu thành tù đọng thì xử lý theo Bộ luật Hình sự. Còn nhiều sai phạm mới được "khui” Mới đây, Bộ Tài nguyên - Môi trường đã tổ chức thẩm tra toàn diện về công tác quản lý, dùng đất đối với các dự án tại Đà Nẵng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ (từ khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực đến nay), tiếp kiến phát hiện thêm nhiều sai phạm. Theo Kết luận 2032/BTNMT-TTr của Bộ Tài nguyên - Môi trường, từ năm 2003, Đà Nẵng đã ban hành quyết định giao, cho thuê đất với 1.061 công trình, trong đó có 220 dự án thuê đất với diện tích 3.411,44ha, 166 dự án giao đất có thu tiền sử dụng đất, diện tích 2.896,08ha. Trong năm 2011, UBND TP Đà Nẵng chưa thực hành nội dung Công văn số 79/TTg-KTN của Thủ tướng về quyết định nhu cầu dùng đất để thực hiện dự án, công trình cấp bách. Mãi tới tháng 7-2012, khi HĐND TP Đà Nẵng ra nghị quyết phê chuẩn nhu cầu sử dụng đất các dự án, công trình thúc bách, UBND TP Đà Nẵng mới chỉ đạo Sở Tài nguyên - Môi trường có văn bản mỏng Bộ Tài nguyên - Môi trường về nhu cầu dùng đất của các dự án, công trình thúc bách trên địa bàn. Cũng theo vắng của Bộ Tài nguyên – Môi trường, trong công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch dùng đất và quy hoạch xây dựng liên can các dự án đầu tư tại Đà Nẵng, một số dự án có quyết định thu hồi, giao hoặc cho thuê đất để thực hành dự án từ năm 2009-2010, nhưng đến thời khắc kiểm kê đất đai năm 2010 vẫn chưa được bồi thường, phóng thích mặt bằng, như: Khu thành thị sinh thái Hòa Xuân, khu tỉnh thành Quan Nam - Thủy Tú, khu công nghiệp Hòa Cầm, Khu công nghệ cao Đà Nẵng... Kiểm tra 48/1.061 hồ sơ về vấn đề giao đất, cho thuê đất và chuyển nhượng quyền dùng đất đối với các dự án đầu tư, Bộ Tài Nguyên - Môi trường kết luận có 2 trong số 14 dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước được giao đất chưa đúng lớp lang thủ tục. Đó là dự án xây dựng Bệnh viện Ung thư Đà Nẵng, thuộc Hội Bảo trợ phụ nữ và con nít nghèo xấu số Đà Nẵng, đi vào hoạt động từ 15-1-2013 và dự án Khu liên hiệp thể thao, Trạm xử lý nước thải và khu tái định cư Hòa Xuân trên địa bàn quận Cẩm Lệ. 34 dự án còn lại không dùng vốn ngân sách nhà nước, có 30 dự án chưa thực hành đúng trình tự thủ tục giao đất. Trong số 41/48 hồ sơ sơ dự án đầu tư đã được cấp giấy chứng thực quyền sử dụng đất, Bộ Tài nguyên - Môi trường phát hiện có 27 dự án không sử dụng vốn ngân sách nhà nước được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh dinh hạn lâu dài là trái với quy định của Luật Đất đai 2003. Năm 2008, UBND TP Đà Nẵng thu hồi 150.750m2 đất của Ban Quản lý Sơn Trà - Điện Ngọc giao cho Công ty TNHH thương nghiệp Hà, trong đó diện tích giao đất có thu tiền là 75.000m2, diện tích cho thuê trả tiền hằng năm là 75.750m2, tiền sử dụng đất là 39 tỷ đồng. Công ty TNHH Thương mại Hà được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm cơ sở sinh sản kinh dinh. Phần đất được giao có vận hạn lâu dài, phần thuê có hạn vận 50 năm. Tuy nhiên, Công ty TNHH thương nghiệp Hà đã không sử dụng đất để đầu tư xây dựng theo nội dung dự án đã được duyệt, mà chuyển tên cho Công ty TNHH Khách sạn và vi la Nam Phát. Điều đáng nói là thay vì thu hồi lại khu đất do doanh nghiệp không thực hành đúng dự án thông qua, ngày 27-11-2010, UBND TP Đà Nẵng lại cấp giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty TNHH Khách sạn và vi la Nam Phát vào khu đất 150.750m2 nói trên, với tổng vốn đầu tư là 380 tỷ đồng, thời gian hoạt động 50 năm (từ ngày 7-7-2008). Bộ Tài nguyên - Môi trường kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND TP Đà Nẵng kiểm điểm, làm rõ nghĩa vụ của tập thể, cá nhân khi để xảy ra sơ sót và những tồn tại nói trên. Ngoại giả, UBND TP Đà Nẵng cần chỉ đạo soát, lập thủ tục thu hồi các dự án không dùng đất quá 12 tháng liền, hoặc những dự án có tiến độ thực hành chậm quá 24 tháng theo quy định của Luật Đất đai 2003, thu hồi những dự án chuyển nhượng đất trái luật pháp. Báo cáo kết quả trước 30-8-2013 Trước các kiến nghị của Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài nguyên – Môi trường, ngày 22-7, Văn phòng Chính phủ đã gửi công văn số 5956/VPCP–V.I tới Bộ Tài nguyên - Môi trường, Thanh tra Chính phủ và UBND TP Đà Nẵng thông tin quan điểm của Thủ tướng Chính phủ về việc chấp hành pháp luật đất đai tại TP Đà Nẵng. Theo đó, xét vắng của Bộ Tài nguyên - Môi trường tại văn bản số 2032/BTNMT-TTr ngày 31-5-2013, về kết quả rà soát việc chấp hành pháp luật đất đai tại TP Đà Nẵng, Thủ tướng Chính phủ đồng ý với kết luận và kiến nghị của Bộ Tài nguyên - Môi trường tại văn bản nói trên. Thủ tướng Chính phủ yêu cầu UBND TP Đà Nẵng khẩn trương, trang nghiêm thực hành Kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ; ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 3024/VPCP-V.I ngày 16-4-2013 và kiến nghị của Bộ Tài nguyên - Môi trường, bẩm kết quả thực hành với Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30-8-2013. Mặc dù ngày 16-4-2013, Văn phòng Chính phủ đã gửi thông báo quan điểm chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, đề nghị UBND TP Đà Nẵng cần thực hiện nghiêm chỉnh Kết luận của Thanh tra Chính phủ, nhưng cho đến nay, mọi thứ vẫn... Như cũ. Tiếp đó lần này, Văn phòng Chính phủ lại có thông tin ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ đề nghị UBND TP Đà Nẵng nghiêm túc thực hành Kết luận của Thanh tra Chính phủ, các kiến nghị của Bộ Tài nguyên – Môi trường, mỏng Thủ tướng trước ngày 30-8-2013. Tuy nhiên cho tới thời khắc này, hình như Đà Nẵng vẫn chưa sẵn sàng? Lê Anh Đức